TSJ Regiones - Decisión

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

PODER JUDICIAL
JUZGADO PRIMERO DE PRIMERA INSTANCIA AGRARIA DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO AMAZONAS
Puerto Ayacucho, Nueve (09) de Febrero de Dos Mil Quince (2015).
204° y 155°

SOLICITUD Nº: 076-2014

MOTIVO: TITULO SUPLETORIO SOBRE BIENHECHURIAS AGRARIAS.

SOLICITANTE: JESÚS VALDEMAR GUERRERO, venezolano, mayor de edad, soltero, titular de la Cedula de Identidad Nº V-8.902.913, respectivamente, domiciliado en el asentamiento campesino Agua Linda Sur, vía los marques, Parroquia Parhueña, Municipio Atures del Estados Amazonas.

ABOGADA ASISTENTE: ANA ALICIA NIEVES, inscrita en el Instituto de Previsión Social del Abogado bajo el Nº 157.277.

I. ANTECEDENTES:

El 06/11/2014, se recibió escrito de solicitud de Título Supletorio Agrario en la Secretaría de éste Juzgado Primero de Primera Instancia Agraria de la Circunscripción Judicial del Estado Amazonas, presentado por el ciudadano Jesús Valdemar Guerrero, debidamente asistido por la abogada Ana Alicia Nieves, ambos plenamente identificados en autos, dándole entrada y el curso de ley correspondiente. En esta misma fecha se dicto auto de entrada de la presente solicitud, bajo el Nº 076-2014. (Folios 19).

En fecha doce (12) de Noviembre de Dos Mil Catorce (2014), se dicta auto que admite solicitud. (Folios 20).

En fecha Nueve (09) de Enero de Dos Mil Quince (2015), se dicta auto que fija inspección judicial para el día Martes trece (13) de Enero del presente año, a las ocho de la mañana (8:00 a.m.). En esta misma fecha se libraron Oficios Nº JPIA-003-2015, JPIA-006-2015 y JPIA-007-2015. (Folios 21 al 24).

En fecha trece (13) de Enero de Dos Mil Quince (2015), este Tribunal se trasladó y constituyó en un lote de terreno denominado “Los Guerreros Del Catatumbo”, ubicado en el sector Eje Carretero Norte, Parroquia Parhueña, Municipio Atures del Estados Amazonas. (Folios 25 al 27).

En fecha Dieciséis (16) de Enero de Dos Mil Quince (2015), se rindieron Declaraciones Testifícales. (Folios 28 al 31).

En fecha Veintiuno (21) de Enero de Dos Mil Quince (2015), la ciudadana Maria De Los Ángeles Mirabal Hidalgo, designada como practica fotógrafa, consigno impresiones fotográficas de la Inspección realizada en fecha trece (13) de Enero del presente año. (Folios 32 al 36).

En fecha Seis (06) de Febrero del presente año, se recibió oficio de la Oficina Regional de Tierras (INTI) del Estado Amazonas mediante el cual, consigno Informe Técnico ante la Secretaria de este Tribunal. (Folios 37 al 50).

II. SINTESIS DE LA SOLICITUD.

Se inician las presentes actuaciones de Jurisdicción Voluntaria, en virtud de la solicitud realizada en fecha Seis (06) de Noviembre de Dos Mil Catorce (2014), presentada por el ciudadano Jesús Valdemar Guerrero, venezolano, mayor de edad, soltero, titular de la Cedula de Identidad Nº V-8.902.913, asistido por la abogada Ana Alicia Nieves, supra identificado, mediante la cual solicita se declare Titulo Supletorio sobre unas bienhechurías agrarias, ubicadas en el Sector Eje Carretero Norte, Parroquia Platanillal, Municipio Atures del Estado Amazonas.

Omissis…

“…ante usted con el debido respeto acudo para exponer y solicitar: En unas Bienhechurías Agrarias, sobre un área de terreno propiedad del Instituto Nacional de Tierras( I.N.T.I), ubicado en el sector Eje Carretero Norte, Parroquia Parhueña, Municipio Atures del Estados Amazonas, constante de una superficie de: TRES HECTAREAS CON SIETE MIL CIENTO VEINTI DOS METROS CUADRADOS ( 3 ha con 7122 m2), el cual se encuentra alinderado de la siguiente manera, Norte: SEGUNDA TRASVERSAL DE POZO AZUL AGUA LINDA LOTE SUR; Sur: TERRENO OCUPADO POR FUNDO AGROPECUARIO DIVINO NIÑO Y TERRENOS BALDÍOS; Este: TERCERA CALLE DE POZO AZUL AGUA LINDA LOTE SUR y Oeste: TERRENO OCUPADO POR FUNDO AGROPECUARIO DIVINO NIÑO Y VÍA DE ACCESO. Con un Titulo de Adjudicación de Tierras Socialista Agrario y Carta de Registro Agrario Nº 25402010RAT79189, otorgado por el (INTI) en reunión de directorio 332-10 de fecha 26 de JULIO de 2010. Con mi propio peculio y a mis solas y únicas expensas, he construido Una (01) casa de bloque, que mide seis metros por doce metros (6 m. x 12m. ), tres (03) habitaciones, una (01) cocina, una (01) sala comedor, techo de acerolit, piso de cemento, dos (02) baños; uno (01) interno y el otro externo, un (01) corredor alrededor de la casa que mide dieciséis metros por cuatro metros ( 16 m. x 4 m.), piso de tierra, techo de acerolit, dos (02) pozo profundo uno (01) de dieciocho metros (18m.) y el otro de catorce metros (14) de profundidad, una (01) tanque construido en bloque de nueve mil quinientos litros (9.500 lts), un (01) tendido eléctrico de cincuenta metros (50m.), de luz baja, con una (01) trasformador y su respectiva guaya y dos (02) poste. En dicho terreno también existen plantaciones de árboles frutales…” (Cursiva de este tribunal). (Folio 1)

III. DE LA COMPETENCIA.

En primer lugar corresponde a esta instancia pronunciarse acerca de su competencia, para tramitar y proveer en sede de Jurisdicción Voluntaria, solicitudes de titulo supletorios sobre bienhechurías, y al respecto observa:

Artículo 151: “La jurisdicción especial agraria estará integrada por la Sala de Casación Social del Tribunal Supremo de Justicia, y los demás tribunales señalados en esta Ley”. (…). (Cursiva de éste Juzgado Agrario).

Artículo 197 en su ordinal 15º: “Los juzgados de primera instancia agraria conocerán de las demandas entre particulares que se promuevan con ocasión de la actividad agraria, sobre los siguientes asuntos (…) 15.- En general, todas las acciones y controversias entre particulares relacionados con la actividad agraria. (Cursiva de éste Juzgado Agrario).

Concatenado con el criterio del voto salvado de la Magistrada Luisa Estella Morales Lamuño, en sentencia Nº 1 publicada en fecha quince (15) de Enero de 2009, Exp. Nº AA10-L-2007-000210, dejó sentada su opinión en los términos siguientes:

“…la competencia de los tribunales de la Jurisdicción agraria viene determinada por el objeto sobre el cual versan las pretensiones deducidas, siendo que dicho objeto debe estar directamente vinculado con la actividad agraria, en tal sentido, en el caso sub examine, la solicitante pretende un justificativo de perpetua memoria, sobre unas bienhechurías consistentes en una casa de habitación, con piso de tierra, paredes de tapia y techo de zinc, cerca perimetrales de tres pelos de alambre púa y estantillos de madera, un pequeño tanque de cemento para depósito de agua de consumo, un homo fabricado con arcilla y los cultivos de cambur, café, caña, aguacate, naranja, guanábana, onoto, maíz y yuca, las cuales se encuentran sobre una extensión de terreno de quince mil metros cuadrados (15.000 mts2) ubicado en el sector Pie de la Loma del Curo, Parroquia Chacanta, Municipio Arzobispo Chacón del Estado Mérida.

Al respecto, tal señalamiento guarda una estrecha relación con la actividad agraria, pues hace presumir que sobre el lote de terreno se realizan actividades de explotación agrícola, en tal sentido, debe ser la Jurisdicción agraria la competente para conocer de la presente solicitud, pues aún cuando los justificativos de perpetua memoria se encuentra consagrado en el Código de Procedimiento Civil (artículos 936 y siguientes), ello no implica que en todos los casos la competencia esté asignada a la Jurisdicción civil, máxime cuando el artículo 208 numeral 15 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, dispone lo siguiente: “(…) Los juzgados de primera instancia agraria conocerán de las demandas entre particulares que se promuevan con ocasión de la actividad agraria, sobre los siguientes asuntos: (…) 15. En general, todas las acciones y controversias entre particulares relacionados con la actividad agraria (…)”, en efecto, considera quien suscribe, que deben entenderse incluidas las solicitudes de títulos supletorios, pues no debe restringirse la Jurisdicción agraria a demandas contenciosas entre particulares, pues la norma es diáfana cuando señala “acciones y controversias ”, quedando en evidencia el espíritu del legislador al realizar la distinción entre acciones y controversias, lo que comporta la inclusión de la Jurisdicción voluntaria. (Cursiva y Negritas de este tribunal)

Para mayor comprensión de lo anterior, pueden referirse los criterios expuestos en votos salvados de los Magistrados Arcadio Delgado Rosales, Francisco Carrasquero López, Evelin Marrero Ortiz, Isbelia Pérez Velásquez, y Juan Rafael Perdomo, (vid. sentencia Nº 1 publicada en fecha quince (15) de Enero de 2009, Exp. Nº AA10-L-2007-000210), criterios en los que resulta coincidente la posición de afirmar por razones de orden constitucional, legal, la competencia de los tribunales agrarios para tramitar y proveer en sede de Jurisdicción voluntaria, solicitudes de titulo supletorio sobre bienhechurías.

De la interpretación de las citadas disposiciones legales, se desprende la competencia definida que comportan los Juzgados Agrarios de Primera Instancia, respecto a todas las acciones que se susciten con ocasión a la actividad agraria; con la peculiaridad de que las partes sean particulares. En éste sentido, se verifica que en el presente asunto, la solicitante de autos pretende que se le declare Titulo Supletorio Agrario sobre unas bienhechurías enclavadas en un terreno propiedad del Instituto Nacional de Tierras, por una parte, y por otra parte, que tal petición encuadra dentro de lo que la norma adjetiva agraria denominó como cualquier “acción o controversia”, es razón por la cual, éste Juzgado Agrario Primero de Primera Instancia de la Circunscripción Judicial del Estado Amazonas, resulta competente para conocer de la presente solicitud de Titulo Supletorio Agrario. Así se declara.

IV. CONSIDERACIONES PARA DECIDIR.

Verificada como ha sido la competencia de éste Juzgado Agrario, para decidir el asunto parcialmente narrado, le es necesario elevar el rango constitucional del cual se desprende la normativa agraria, que viene dado con la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1.999, en el cual se produjeron cambios importantes en el sistema de administración de justicia, destacando la instrumentalidad del proceso para la materialización de la justicia, la oralidad, la inmediación y la concentración en las leyes procesales, conforme al artículo 253 la de Carta Bolivariana, emanada de los ciudadanos y ciudadanas en quienes vive la soberanía popular, todo ello sobre la base de los artículos 2 y 5 del Pacto Social Constituyente. En éste sentido, el deber constitucional, recae en procurar la tutela judicial efectiva y en el marco de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, se cumple entre otros principios, con la inmediación, concentración y el carácter social del proceso agrario.

Establecido lo anterior, considera ésta Juzgadora, que para la tramitación de las causas de naturaleza contenciosa así como para las acciones enmarcadas dentro de la jurisdicción voluntaria, tales como las solicitudes de títulos supletorios sobre bienhechurías y mejoras, el Juzgado deberá: 1) En aplicación al principio de inmediación, y en atención a las facultades establecidas en los artículos 190 y 191 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, realizar una inspección judicial, con el objeto de verificar in situ, las circunstancias de orden fáctico relativas al caso, tal como si las bienhechurías señaladas en la solicitud existen, si las mismas guardan relación con la actividad agrícola, sino están ocupadas por terceros ajenos a la solicitud y todo en cuanto le permita al Juez, formar un criterio que esté cónsono con la verdad material, para así proveer con conocimiento de causa, y dando cumplimiento a los principios agrarios establecidos en la Ley; y 2) En aplicación al principio de inmediación, y en atención a las facultades establecidas en los artículos 190 y 191 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, el Juez deberá personalmente apreciar el testimonio de los testigos, a fin de constatar que se trata de personas que realmente a través de sus dichos puedan explicar el modo, lugar y tiempo en que ocurrieron las circunstancias sobre las cuales se fundamenta el solicitante, como ejemplo del caso en cuestión, no deberá ser otra cosa sino en cuanto la realización de las mejoras y bienhechurías por parte del solicitante; de modo pues que el testigo en su explicación, pueda señalar cómo y cuando sucedieron los hechos a que se refieren los particulares del interrogatorio, ya que serán éstos los elementos que indicarán al Juzgador, si efectivamente el testigo estuvo o ha estado presente en el lugar o momento donde ocurrieron los hechos o si los pudo percibir; lo que resulta imprescindible para la declaración testimonial.

La referida declaración testifical, en atención a los principios de concentración procesal podrá realizarla el Juez, de ser el caso, en el propio lugar de la solicitud, y en el propio día de la inspección, aún cuando ello no será impedimento para que la misma se realice en el propio Tribunal de la causa en oportunidad diferente, por la existencia de circunstancias de orden fáctico que limiten la presentación del testigo en la oportunidad del traslado.

En todo caso, en la línea de argumentación que se viene exponiendo, lo que deberá procurar el Juez en su proveimiento, es evitar la práctica notoria de llevar testigos preparados para dar testimonio en la evacuación de títulos supletorios, que en la mayoría de los casos, ni siquiera saben el lugar donde se encuentran ubicadas las bienhechurías a que se refiere la solicitud, razón por la cual el Juez, en la instrucción de las diligencias destinadas a la comprobación de lo afirmado por el solicitante, deberá en aplicación de los principios de inmediación y concentración, procurar la verdad, a fin de que su proveimiento esté conforme a la Ley y a la Constitución.

En éste sentido, revisadas como han sido las actas que conforman el presente asunto, conjuntamente con los elementos que surgen de la inspección judicial realizada el 13/01/2015 por éste Juzgado, (Folios 25 al 27), en conjunto con el práctico asesor designado y juramentado, según su informe (Folios 37 al 50), y de la evacuación de las declaraciones testimoniales (Folios 28 al 31), ésta Juzgadora Agraria, constató la existencia de; PRIMERO: En relación a las construcciones: El Tribunal con ayuda del practico designado, deja constancia de: Una (01) casa de bloque, que mide seis metros por doce metros (6 m. x 12m. ), tres (03) habitaciones, una (01) cocina, una (01) sala comedor, techo de acerolit, piso de cemento, un (01) baño, un (01) corredor alrededor de la casa que mide dieciséis metros por cuatro metros ( 16 m. x 4 m.), piso de tierra, techo de acerolit, dos (02) pozo profundo; uno (01) mide dieciocho metros (18m.) de profundidad y el otro mide catorce metros (14) de profundidad, una (01) tanque construido en bloque de nueve mil quinientos litros (9.500 lts), un (01) baño externo que mide dos metros por dos metros (2 m. x 2 m.), un (01) tendido eléctrico de cincuenta metros (50m.) de luz baja, con una (01) trasformador y su respectiva guaya y dos (02) poste. SEGUNDO: En relación a las Siembras: El Tribunal con ayuda del practico designado deja constancia de: seis (06) plantas de mandarina, tres (03) plantas de naranja, doce (12) plantas de mango, dos (02) plantas de onoto, una (01) planta de topocho, veinte (20) plantas de merey, dos (02) plantas de manaca, plantas medicinales, una hectárea (1 ha) de pasto medicuela y pasto elefante. Lo anterior a tenor a lo establecido en los artículos 936 y 937 Código de Procedimiento Civil vigente en sana concordancia con los artículos 190, 191 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, a fin de realizar las diligencia destinada a la comprobación de la circunstancia de hechos señalado por el solicitante. Así se decide.

Por lo antes expuesto, y vista la solicitud formulada por el ciudadano Jesús Valdemar Guerrero, venezolano, mayor de edad, soltero, titular de la Cedula de Identidad Nº V-8.902.913, vistas las declaraciones juradas de los ciudadanos Américo Efraín Medina, venezolano, mayor de edad, soltero, titular de la Cedula de Identidad Nº V-1.565.175 de este domicilio y Ruth Esther Borges Rivero, venezolana, mayor de edad, divorciada, titular de la Cedula de Identidad Nº V-7.231.035 de este domicilio, por una parte, así como la comprobación de las bienhechurías en la inspección practicada el 13/01/2015; por tanto, éste Juzgado Agrario Primero de Primera Instancia de la Circunscripción Judicial del Estado Amazonas, declara suficientes las precedentes diligencias para asegurar al solicitante, el dominio sobre las bienhechurías cuyos linderos y determinaciones se especifican en el texto de la presente decisión. Todo de conformidad con lo establecido en el artículo 937 del Código de Procedimiento Civil, norma adjetiva aplicada supletoriamente, dejándose a SALVO en forma clara y expresa los derechos de terceros, tal y como se hará en el dispositivo del presente fallo. Así se decide.

V. DISPOSITIVA

En mérito de los razonamientos antes expuestos, éste Juzgado Agrario Primero de Primera Instancia de la Circunscripción Judicial del Estado Amazonas, administrando justicia en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, dicta sentencia en los siguientes términos:
PRIMERO: Se declara COMPETENTE para conocer de la presente solicitud de Titulo Supletorio Agrario.
SEGUNDO: Declara CON LUGAR la solicitud de Titulo Supletorio Agrario a favor del ciudadano Jesús Valdemar Guerrero, venezolano, mayor de edad, soltero, titular de la Cedula de Identidad Nº V-8.902.913, asistido por la abogada Ana Alicia Nieves, inscrita en el Instituto de Previsión Social del Abogado bajo el Nº 157.277, sobre un conjunto de bienhechurías consistentes en PRIMERO: En relación a las construcciones: El Tribunal con ayuda del practico designado, deja constancia de: Una (01) casa de bloque, que mide seis metros por doce metros (6 m. x 12m. ), tres (03) habitaciones, una (01) cocina, una (01) sala comedor, techo de acerolit, piso de cemento, un (01) baño, un (01) corredor alrededor de la casa que mide dieciséis metros por cuatro metros ( 16 m. x 4 m.), piso de tierra, techo de acerolit, dos (02) pozo profundo; uno (01) mide dieciocho metros (18m.) de profundidad y el otro mide catorce metros (14) de profundidad, una (01) tanque construido en bloque de nueve mil quinientos litros (9.500 lts), un (01) baño externo que mide dos metros por dos metros (2 m. x 2 m.), un (01) tendido eléctrico de cincuenta metros (50m.) de luz baja, con una (01) trasformador y su respectiva guaya y dos (02) poste. SEGUNDO: En relación a las Siembras: El Tribunal con ayuda del practico designado deja constancia de: seis (06) plantas de mandarina, tres (03) plantas de naranja, doce (12) plantas de mango, dos (02) plantas de onoto, una (01) planta de topocho, veinte (20) plantas de merey, dos (02) plantas de manaca, plantas medicinales, una hectárea (1 ha) de pasto medicuela, y pasto elefante. Todo esto comprendido dentro de los siguientes linderos Norte: SEGUNDA TRASVERSAL DE POZO AZUL AGUA LINDA LOTE SUR; Sur: TERRENO OCUPADO POR FUNDO AGROPECUARIO DIVINO NIÑO Y TERRENOS BALDÍOS; Este: TERCERA CALLE DE POZO AZUL AGUA LINDA LOTE SUR y Oeste: TERRENO OCUPADO POR FUNDO AGROPECUARIO DIVINO NIÑO Y VÍA DE ACCESO. Dejándose a SALVO en forma clara y expresa los derechos de terceros. Ahora bien, Según lo establecido en la Gaceta Oficial numero 40.421 de la Republica Bolivariana de Venezuela de fecha veinte (20) de mayo del Dos Mil Catorce (2014), publicada el veintiocho del corriente mes y año, del Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras. DM/Nº 030/2014.

Omissis…

“…Articulo 1. Se autoriza a partir del momento de la publicación de la presente Resolución conjunta y hasta tanto la misma sea modificada o dejada sin efecto, la autenticación, reconocimiento y protocolización de los actos jurídicos que impliquen:
a) El gravamen de la propiedad de las tierras con vocación agrícola o de las bienhechurías fomentadas en las mismas, a tenor de lo establecido en la Disposición Final Décima de la Ley de Tierra y Desarrollo Agrario, cuando dicho gravamen haya de constituirse para garantizar las obligaciones derivadas de financiamiento destinados a la Cartera Agrícola obligatoria.
b) La constitución de prenda sobre la cosecha en las parcelas adjudicadas por el Instituto Nacional de Tierras a que se contrae el artículo 11 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario.
c) La solicitud, tramitación y registro de Titulo Supletorio de propiedad, respecto de bienhechuria fomentadas sobre tierras con vocación agrícola...” (Cursiva y Negritas de este tribunal).

Este Tribunal Decreta Titulo Supletorio Agrario, sobre bienhechurías. Cúmplase…

En la Sala de despacho del Juzgado Primero de Primera Instancia Agraria del Estado Amazonas, en Puerto Ayacucho a los Nueve (09) días del mes de Febrero de Dos Mil Quince (2015). 204° de la Independencia y 155° de la Federación. Déjese Copia Certificada.

La Jueza

ABOG. IVETI T. LOPEZ OJEDA
El Secretario

ABOG. JOSE F. PRIETO GUAPE

En la misma fecha se publico y se registro la anterior decisión, siendo las once de la mañana (11:00 a.m.).-

El Secretario

ABOG. JOSE F. PRIETO GUAPE

EXP. Nº 076-2014/ TITULO SUPLETORIO AGRARIO.
ITLO/jfpg/dvm.