TSJ Regiones - Decisión

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

PODER JUDICIAL
JUZGADO PRIMERO DE PRIMERA INSTANCIA AGRARIA DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO AMAZONAS

Puerto Ayacucho, Dieciséis (16) de Diciembre de Dos Mil Dieciséis (2016).
206° y 157°

SOLICITUD Nº: 154-2016

MOTIVO: TITULO SUPLETORIO AGRARIO

SOLICITANTE: ANA LUISA TOVAR GONZALEZ, venezolana, mayor de edad, titular de la Cedula de Identidad Nº V-14.258.396, respectivamente, domiciliada en el Asentamiento campesino Progreso de Galipero, Parroquia Parhueña, Municipio Autónomo Atures del Estado Amazonas.

ABOGADO ASISTENTE: DANNY SUAREZ, Defensor Publico Auxiliar Primero Agrario del Estado Amazonas, inscrito en el Instituto de Previsión Social del Abogado bajo el Nº 191.211

I. ANTECEDENTES:

El 16/11/2016, se recibió escrito de solicitud de Título Supletorio Agrario en la Secretaría de éste Juzgado Agrario Primero de Primera Instancia de la Circunscripción Judicial del Estado Amazonas, presentado por la ciudadana Ana Luisa Tovar González, debidamente asistida por el abogado Danny Suarez, plenamente identificado en auto, dándole entrada y el curso de ley correspondiente. En esta misma fecha se dicto auto de entrada de la presente solicitud, bajo el Nº 149-2016. (Folio 01 al 10).

En fecha 21/11/2016, se dicta auto que admite en la presente solicitud (Folio 11).

En fecha 25/11/2016, se dicta auto que fija Inspección Judicial para el día Martes (29) de Noviembre del presente año, a las diez y treinta de la mañana (10:30 a.m.) En esta misma fecha se libro oficio JPIA-122-2016, dirigido a la ciudadana Maria Jordán Coordinadora y Jefa del Área Legal de la Oficina Regional de Tierras (INTi) del Estado Amazonas (Folio 12 al 13).

En fecha 29/11/2016, se traslado y constituyo este Tribunal en un lote de terreno denominado “Génesis””, domiciliada en el asentamiento campesino Progreso de Galipero, Parroquia Parhueña, Municipio Atures del Estado Amazonas. En esta misma fecha se realizo acta de inspección judicial y declaración testifical a las ciudadanas Cecilia Chipiaje y Hortencia Chipiaje, titulares de las cedulas de identidad Nº 24.678.266 y 21.549.199, en la presente solicitud (folios 14 al 20).

En fecha 01/12/2016, comparece ante este Juzgado Agrario, la Ciudadana Jubelma Azavache, designada como practica fotógrafa, consigno impresiones fotográficas de la Inspección realizada en fecha 29/11/16 (Folio 21 al 25).

En fecha 15/12/2016 se recibió informe técnico de la Oficina Regional de Tierras (INTI) del Estado Amazonas mediante el cual, consigno resultas de la inspección judicial ante la Secretaria de este Tribunal. En esa misma fecha se dicto auto que agrega informe técnico. (Folio 26 al 33).

II. SINTESIS DE LA SOLICITUD.

Se inician las presentes actuaciones de Jurisdicción Voluntaria, en virtud de la solicitud realizada en fecha El 29/11/16 presentada por la ciudadana Ana Luisa Tovar González, venezolana, mayor de edad, titular de la Cedula de Identidad Nº V-14.258.396, debidamente asistida por el abogado Danny Suarez, supra identificado, mediante la cual solicita se declare Titulo Supletorio Agrarias, domiciliada en el asentamiento campesino Progreso de Galipero, Parroquia Parhueña, Municipio Autónomo Atures del Estado Amazonas.

Omissis…
“…Soy poseedor por más de____________________________, de un lote de terrenos propiedad del Instituto Nacional de Tierras (INTI), ubicado en el Sector eje carretero Norte, Asentamiento Campesino comunidad progreso de galipero , Parhueña, Municipio Atures del Estado Amazonas, alinderado de la siguiente manera: NORTE: Terreno ocupado por Wilson Chipiaje y terreno ocupado por Pedro Esqueda SUR: Terreno ocupado por Yerlis Esqueda y carretera puerto ayacucho puerto nuevo ESTE: Terreno ocupado por Leonel Caballero y OESTE: Terreno ocupado por Yerlis Esqueda ; En este sentido, me fue otorgado por el Instituto Nacional de Tierras, INSTITUTO NACIONAL DE TIERRAS (INTI), según consta en TITULO DE ADJUDICACION SOCIALISTA AGRARIO Y CARTA DE REGISTRO AGRARIO Nº 254014RAT0170484, de fecha 22/05/2014. El cual acompaño a este escrito en original. Ahora bien ciudadana Juez, sobre el lote de terreno Ut supra, he fomentado con dinero de mi propio peculio, un conjunto de mejoras y bienhechurías que conforman el fundo denominado “CANAM”, las cuales están conformadas de la siguiente manera: un (01) caney de quince por cuatro metros (15 mts 4 mts), dos (02) tanques de agua de doscientos litros (200lts) y uno 8019 operativo, un (01) galpón para la cría de cochino, una (01) bomba de agua, un (01) lavadero con baño interno, cuatro (04) casa unifamiliares, una (01) operativa y el resto en construcción, tendido eléctrico, un (01) local en construcción, una (01) habitación de cuatro metros por cuatro metros ( 4mts x 4 mts), y un (01) baño, y una (01) piscina en construcción, así como los siguientes rubros: trescientas (300) plantas de piñas, treinta (30) plantas de topocho, una (019 planta de copo azu, cincuenta (50) planta de yuca dulce, seis (06) plantas de lechosa, tres (03) plantas de guanábanas, ciento ochenta (180) plantas de merey, cuatro (04) plantas de mango
(Folio 1)

III. DE LA COMPETENCIA.

En primer lugar corresponde a esta instancia pronunciarse acerca de su competencia, para tramitar y proveer en sede de Jurisdicción Voluntaria, solicitudes de titulo supletorios sobre bienhechurías, y al respecto observa:

Artículo 151: “La jurisdicción especial agraria estará integrada por la Sala de Casación Social del Tribunal Supremo de Justicia, y los demás tribunales señalados en esta Ley”. (…). (Cursiva de éste Juzgado Agrario).

Artículo 197 en su ordinal 15º: “Los juzgados de primera instancia agraria conocerán de las demandas entre particulares que se promuevan con ocasión de la actividad agraria, sobre los siguientes asuntos (…) 15.- En general, todas las acciones y controversias entre particulares relacionados con la actividad agraria. (Cursiva de éste Juzgado Agrario).

Concatenado con el criterio del voto salvado de la Magistrada Luisa Estella Morales Lamuño, en sentencia Nº 1 publicada en fecha quince (15) de Enero de 2009, Exp. Nº AA10-L-2007-000210, dejó sentada su opinión en los términos siguientes:

“…la competencia de los tribunales de la Jurisdicción agraria viene determinada por el objeto sobre el cual versan las pretensiones deducidas, siendo que dicho objeto debe estar directamente vinculado con la actividad agraria, en tal sentido, en el caso sub examine, la solicitante pretende un justificativo de perpetua memoria, sobre unas bienhechurías consistentes en una casa de habitación, con piso de tierra, paredes de tapia y techo de zinc, cerca perimetrales de tres pelos de alambre púa y estantillos de madera, un pequeño tanque de cemento para depósito de agua de consumo, un horno fabricado con arcilla y los cultivos de cambur, café, caña, aguacate, naranja, guanábana, onoto, maíz y yuca, las cuales se encuentran sobre una extensión de terreno de quince mil metros cuadrados (15.000 mts2) ubicado en el sector Pie de la Loma del Curo, Parroquia Chacanta, Municipio Arzobispo Chacón del Estado Mérida.

Al respecto, tal señalamiento guarda una estrecha relación con la actividad agraria, pues hace presumir que sobre el lote de terreno se realizan actividades de explotación agrícola, en tal sentido, debe ser la Jurisdicción agraria la competente para conocer de la presente solicitud, pues aún cuando los justificativos de perpetua memoria se encuentra consagrado en el Código de Procedimiento Civil (artículos 936 y siguientes), ello no implica que en todos los casos la competencia esté asignada a la Jurisdicción civil, máxime cuando el artículo 208 numeral 15 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, dispone lo siguiente: “(…) Los juzgados de primera instancia agraria conocerán de las demandas entre particulares que se promuevan con ocasión de la actividad agraria, sobre los siguientes asuntos: (…) 15. En general, todas las acciones y controversias entre particulares relacionados con la actividad agraria (…)”, en efecto, considera quien suscribe, que deben entenderse incluidas las solicitudes de títulos supletorios, pues no debe restringirse la Jurisdicción agraria a demandas contenciosas entre particulares, pues la norma es diáfana cuando señala “acciones y controversias ”, quedando en evidencia el espíritu del legislador al realizar la distinción entre acciones y controversias, lo que comporta la inclusión de la Jurisdicción voluntaria. (Cursiva y Negritas de este tribunal)

Para mayor comprensión de lo anterior, pueden referirse los criterios expuestos en votos salvados de los Magistrados Arcadio Delgado Rosales, Francisco Carrasquero López, Evelin Marrero Ortiz, Isbelia Pérez Velásquez, y Juan Rafael Perdomo, (vid. sentencia Nº 1 publicada en fecha quince (15) de Enero de 2009, Exp. Nº AA10-L-2007-000210), criterios en los que resulta coincidente la posición de afirmar por razones de orden constitucional, legal, la competencia de los tribunales agrarios para tramitar y proveer en sede de Jurisdicción voluntaria, solicitudes de titulo supletorio sobre bienhechurías.

De la interpretación de las citadas disposiciones legales, se desprende la competencia definida que comportan los Juzgados Agrarios de Primera Instancia, respecto a todas las acciones que se susciten con ocasión a la actividad agraria; con la peculiaridad de que las partes sean particulares. En éste sentido, se verifica que en el presente asunto, la solicitante de autos pretende que se le declare Titulo Supletorio Agrario sobre unas bienhechurías enclavadas en un terreno propiedad del Instituto Nacional de Tierras, por una parte, y por otra parte, que tal petición encuadra dentro de lo que la norma adjetiva agraria denominó como cualquier “acción o controversia”, es razón por la cual, éste Juzgado Agrario Primero de Primera Instancia de la Circunscripción Judicial del Estado Amazonas, resulta competente para conocer de la presente solicitud de Titulo Supletorio Agrario. Así se declara.

IV. CONSIDERACIONES PARA DECIDIR.

Verificada como ha sido la competencia de éste Juzgado Agrario, para decidir el asunto parcialmente narrado, le es necesario elevar el rango constitucional del cual se desprende la normativa agraria, que viene dado con la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1.999, en el cual se produjeron cambios importantes en el sistema de administración de justicia, destacando la instrumentalidad del proceso para la materialización de la justicia, la oralidad, la inmediación y la concentración en las leyes procesales, conforme al artículo 253 de nuestra Carta Magna, emanada de los ciudadanos y ciudadanas en quienes vive la soberanía popular, todo ello sobre la base de los artículos 2 y 5 del Pacto Social Constituyente. En éste sentido, el deber constitucional, recae en procurar la tutela judicial efectiva y en el marco de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, se cumple entre otros principios, con la inmediación, concentración y el carácter social del proceso agrario.

Establecido lo anterior, considera ésta Juzgadora, que para la tramitación de las causas de naturaleza contenciosa así como para las acciones enmarcadas dentro de la jurisdicción voluntaria, tales como las solicitudes de títulos supletorios sobre bienhechurías y mejoras, el Juzgado deberá: 1) En aplicación al principio de inmediación, y en atención a las facultades establecidas en los artículos 190 y 191 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, realizar una inspección judicial, con el objeto de verificar in situ, las circunstancias de orden fáctico relativas al caso, tal como si las bienhechurías señaladas en la solicitud existen, si las mismas guardan relación con la actividad agrícola, sino están ocupadas por terceros ajenos a la solicitud y todo en cuanto le permita al Juez, formar un criterio que esté cónsono con la verdad material, para así proveer con conocimiento de causa, y dando cumplimiento a los principios agrarios establecidos en la Ley; y 2) En aplicación al principio de inmediación, y en atención a las facultades establecidas en los artículos 190 y 191 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, el Juez deberá personalmente apreciar el testimonio de los testigos, a fin de constatar que se trata de personas que realmente a través de sus dichos puedan explicar el modo, lugar y tiempo en que ocurrieron las circunstancias sobre las cuales se fundamenta el solicitante, como ejemplo del caso en cuestión, no deberá ser otra cosa sino en cuanto la realización de las mejoras y bienhechurías por parte del solicitante; de modo pues que el testigo en su explicación, pueda señalar cómo y cuando sucedieron los hechos a que se refieren los particulares del interrogatorio, ya que serán éstos los elementos que indicarán al Juzgador, si efectivamente el testigo estuvo o ha estado presente en el lugar o momento donde ocurrieron los hechos o si los pudo percibir; lo que resulta imprescindible para la declaración testimonial.

La referida declaración testifical, en atención a los principios de concentración procesal podrá realizarla el Juez, de ser el caso, en el propio lugar de la solicitud, y en el propio día de la inspección, aún cuando ello no será impedimento para que la misma se realice en el propio Tribunal de la causa en oportunidad diferente, por la existencia de circunstancias de orden fáctico que limiten la presentación del testigo en la oportunidad del traslado.

En todo caso, en la línea de argumentación que se viene exponiendo, lo que deberá procurar el Juez en su proveimiento, es evitar la práctica notoria de llevar testigos preparados para dar testimonio en la evacuación de títulos supletorios, que en la mayoría de los casos, ni siquiera saben el lugar donde se encuentran ubicadas las bienhechurías a que se refiere la solicitud, razón por la cual el Juez, en la instrucción de las diligencias destinadas a la comprobación de lo afirmado por el solicitante, deberá en aplicación de los principios de inmediación y concentración, procurar la verdad, a fin de que su proveimiento esté conforme a la Ley y a la Constitución.

En éste sentido, revisadas como han sido las actas que conforman el presente asunto, conjuntamente con los elementos que surgen de la inspección judicial realizada el 29/11/2016 por éste Juzgado, (Folio 14 al 16), la evacuación de las declaraciones testimoniales (Folios 17 al 20) y en conjunto con el práctico asesor designado y juramentado, según su informe (Folios 26 al 32), ésta Juzgadora Agraria, constató la existencia de; Primero: En relación a las bienhechurías: Un rancho de zinc y estructura de madera, con un baño interno, un (01) caney en construcción, totalmente cercado con estantes de madera y alambre de púas. En Relación a las Siembras: En dicho terreno también existe una plantación de: tres (03) canteros uno de cilantro, otro de ají dulce y picante y el ultimo de ají dulce, orégano orejón y oreganito, una (01) piña, una (01)mata de riñón, una (01) mata de merey, una (01) mata de onoto, una (01) de lechosa, una (01) mata de mango, Plantas Medicinales: sábila ,pasote, jengibre, pajete, tua-tua, piñón, fregosa, plantas ornamentales. Cursivas del Tribunal. Así se decide.

Por lo antes expuesto, y vista la solicitud formulada por la ciudadana Ana Luisa Tovar González, venezolana, mayor de edad, titular de la Cedula de Identidad Nº V- 14.258.396, vistas las declaraciones juradas de las ciudadanas Cecilia chipiaje , venezolana, mayor de edad, titular de la Cedula de Identidad Nº V- 24.678.266 y Hortencia Chipiaje, venezolana, mayor de edad, titular de la Cedula de Identidad Nº V-21.549.199, por una parte, así como la comprobación de las bienhechurías en la inspección practicada el 29/11/2016; por tanto, éste Juzgado Agrario Primero de Primera Instancia de la Circunscripción Judicial del Estado Amazonas, declara suficientes las precedentes diligencias para asegurar al solicitante, el dominio sobre las bienhechurías cuyos linderos y determinaciones se especifican en el texto de la presente decisión. Todo de conformidad con lo establecido en el artículo 937 del Código de Procedimiento Civil, norma adjetiva aplicada supletoriamente, dejándose a SALVO en forma clara y expresa los derechos de terceros, tal y como se hará en el dispositivo del presente fallo. Así se decide.